一、行政拘留处罚由什么机关作出决定

1、行政拘留处罚由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定。依法应当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门应当报其所属的县级以上公安机关决定。

2、法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十三条。

二、行政拘留申请暂缓执行所交的保证金可以退吗

行政拘留申请暂缓执行并交纳保证金后，以下情形会退还：

(一)行政拘留的处罚决定被撤销

按照我国法律的相关规定，行政处罚符合以下条件的会被撤销：

1、行政处罚法要件缺损。合法的行政行为具备主体合法、内容合法、程序合法三要素，所以若是有超越职权或滥用职权的，即主体不合法，那么会被撤销。

2、行政处罚不适当。对于“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等，比如行政机关违反法定程序。