1、具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：

(1)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；

(2)据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；

(3)据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的；

(4)根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的；

(5)根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。

2、法律依据：《人民检察院刑事诉讼规则》第三百六十八条

一、附条件不起诉的适用程序

1、组织听证。对拟适用附条件不起诉案件，结合具体情况举行听证会。听证会应当通知案件的受害人、侦办案件的公安机关、犯罪嫌疑人所处的社区、学校代表，对拟附条件不起诉案件的犯罪嫌疑人提出适用的理由及所附的条件，倾听各方意见，可根据不同的意见对所附条件进行修改。如案件被害人提出强烈反对且可能造成严重不良社会影响的，应当移送起诉。

2、检察长签发决定。通过听证后，由检察长签发附条件不起诉决定书，送达犯罪嫌疑人、受害人、公安机关和犯罪嫌疑人所处的社区、学校等地，如公安机关对附条件不起诉有异议，可提请检察机关在一定期限内再行复议；犯罪嫌疑人对此决定不服的，应移送起诉，进入审判程序。

3、考察、监督程序。附条件不起诉决定后，由相关的部门对犯罪嫌疑人在考察期间的行为进行监督考察，犯罪嫌疑人按照规定的时间和方式向相关部门汇报。为确保附条件不起诉收到良好的社会效果，应建立“检察院、公安机关、社区”的“三位一体”监督考察体系。

4、评价程序。通过监督考察，在期限届满后，对犯罪嫌疑人的表现进行评价，可通过犯罪嫌疑人汇报、社区打分等形式，由检察机关予以综合评价。

5、法律处理程序。根据评价结果，对被作出附条件不起诉的犯罪嫌疑人，要视其情况分别给予处理。如果被附条件不起诉的犯罪嫌疑人在考察期间不服管理，不能得到社会的肯定，检察机关可决定移送起诉；对愿意回归社会，表现良好的犯罪嫌疑人，公开宣告不起诉。