我国《刑事诉讼法》第一百七十六条规定：人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。由此可见，对刑事案件，必须证据确实，充分才能起诉。

证据不足不起诉，是指刑事案件的证据还不能满足“证据确实，充分”的要求，因此，人民检察院对该刑事案件不予以起诉的决定。

一、证据不足不起诉需要符合哪些条件

《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款规定：对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

此规定中包括两个条件：

(1)案件已经经过了补充侦查。这是对案件已经经过补充侦查，仍作不起诉决定的时机控制，也是作该决定的程序条件。一般而言，未进一步收集证据就认为不符合起诉条件。

(2)证据不足，不符合起诉条件的。这是指证据不足以充分证明犯罪嫌疑人的罪行，以至于即使提起公诉，法院经过开庭审理，也很可能会宣告被告人无罪。

人民检察院对此种情形下的犯罪嫌疑人作出不起诉决定的，必须同时具备上述两个条件。

根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第四百零四条具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：

(一)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；

(二)据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；

(三)据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的；

(四)根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的；

(五)根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。

在以事实不清证据不足不予起诉的情况下，没有触犯刑法，可以开具无犯罪记录，根据我国的法律的规定

受过行政拘留的不影响开具无犯罪记录证明。行政拘留是行政处罚，而不是对犯罪行为的刑事处罚，所以不会影响。

相关规定：《出具有无违法犯罪记录证明工作规定》第五条本规定所称的违法犯罪记录证明事项不包括以下情形：

2.因没有犯罪事实(含证据不足，不能认定有罪)，或者有《刑事诉讼法》第十五条规定情形之一，检察机关作出的不起诉决定和法院作出的无罪判决；

(三)行政案件办理或者刑事诉讼活动中形成的，记载案件受理、立案、调查取证、起诉、审判等内容的过程性信息。