工程项目是否能分包转包主要看项目合同要求，如果规定可以分包转包就可以，如果不行，则就不能进行项目转包分包。

一、分包合同管理费约定合不合法

不合法，所谓“管理费”是指承包人非法转包或者违法分包，向受转包人或者分包人收取提成、挂靠等费用，这属于非法所得。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。收缴当事人已经取得的非法所得。

二、无限制公民的公共建筑承包合同是否有效

所谓合同，是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。根据相关法律规定，建设工程合同包括工程勘察、设计、。因为建设工程合同的标的一般规模大，技术要求较高，为保证工程质量，建设工程合同的承包人必须是具有相应资质的法人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须有承包人自行完成。另外，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程直接以分包的名义分别转包给第三人。所以公民之间的建设工程合同，因为一方不具有相应的资质而无效。

三、分包合同交房之后还需要贴花吗？

需要。

建设工程承包合同包括总包合同、分包合同和转包合同。印花税是一种行为税，施工单位与建设单位签订总包合同，发生了应税行为，应就总包合同贴花；施工单位与其他施工单位签订分包或转包合同，又是一种新的应税行为，同样应按分包合同或转包合同所载金额计税贴花。

因此，尽管公司已就总包合同贴花，该施工单位签订的分包项目协议书仍应按万分之三的税率缴纳印花税。