日前提交上海市人大常委会审议的《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（草案），首次以地方性法规的形式，对构成性骚扰的5种具体形式作出界定。

办法草案第三十一条规定：禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。有关部门和用人单位应当采取必要措施预防和制止对妇女的性骚扰。

据介绍，去年通过的《中华人民共和国妇女权益保障法》修正案首次增设了禁止对妇女实施性骚扰的条款，但由于缺乏对性骚扰具体形式的界定，因而在实践中难以有效操作。为增强法律法规的有效性，对国家法律形成补充，上海通过地方立法对该条款首次进行了细化。

《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（草案）中对于性骚扰的惩戒措施规定，受到性骚扰的妇女，可以依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

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语言骚扰：故意谈论有关性的话题，询问个人性隐私。

文字骚扰：将骚扰性语言化为文字，投递淫秽文字。

图像骚扰：故意给对方观看黄色图像或限制级录影带等。

电子信息：用短信或电子邮件，故意发送黄色文字、图像。

肢体行为：主要为公共场合身体上的骚扰，如在公共汽车上，故意紧贴对方的身体，在街道上故意接近他人，产生身体上的接触或碰撞等。