合同诈骗是公诉案件，公诉案件应当先到公安机关报案，由公安机关立案侦查，如果确实构成犯罪，由由公安机关立案侦查后报检察院审查起诉，由法院判决。只有在特定条件下才可以公诉转自诉，就是受害人直接到法院起诉。

一、非国家工作人员贿赂犯罪罪

非国家工作人员贿赂犯罪，由公安局负责立案侦查，侦查结束之后报请人民检察院向法院提起公诉。司法实践中，有的刑事案件是有公安机关立案侦查的，而有的则是由人民检察院立案侦查，还有一部分是可以由当事人直接向法院起诉的。

《刑事诉讼法》第一百零九条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。

二、公诉和自诉的区别是什么

公诉案件是侦查机关立案侦查，由人民检察院立案公诉的案件，公诉案件是不允许和解、撤诉的。

自诉案件是由法院直接立案审理，不需要经过公安机关立案侦查，不需要检察机关提起诉讼的案件。在自诉案件中，被害人不告不理，告了法院才受理。当事人双方如果和解了，是可以撤诉的。

三、刑事案件一般流程

刑事案件一般经历下面几个流程：第一、立案侦查。犯罪事实出现后，会有报案人向公安机关报案，公安机关会对这些报案予以审查，决定是否立案侦查。公安机关决定立案侦查后，会对犯罪嫌疑人采取一定的强制措施，询问当事人、证人等有关的案件情况，还会对现场进行勘察、取证、对一些物件进行鉴定等等，然后决定是否要将案件移送审查。案件由公安机关办案人员出具起诉意见书及案卷、证据移送到人民检察院，即进入了审查起诉阶段。人民检察院收到公安机关的案件后，需要对案件进行审查，审查中认为案件事实不清，需要补充侦查的，可以将案件退回公安机关补充侦查，补充侦查的期限是一个月，可以补充侦查两次。人民检察院审查完毕后，对案件要作出起诉或者不起诉的决定。决定起诉的话，需要由人民检察院的公诉科在审查结束以后，制作人民检察院起诉书，然后将案件一并移送给人民法院，向有管辖权的法院提起公诉。法院接到人民检察院的公诉以后，应当对案件进行审理。法院审理的原则是二审终审制。法院对案件进行宣判后，若被告人不服一审判决，可以在法定期限内提起上诉，如果辱骂检察院认为一审判决有错误，也可以向上一级法院提出抗诉，这样案件就进入了二审程序。