先抓人。逮捕、拘留都是强制措施，而冻结是侦查手段。诈骗案一般是先确定犯罪嫌疑人，在无法抓到人的时候，如果能肯定其为犯罪行为人的话，同时能知晓其银行账户则可先进行冻结账户，限制犯罪行为人的活动。若能掌握犯罪人的行踪，则可进行逮捕、拘留，采取控制手段，限制犯罪嫌疑人，从而侦破案件。

《刑事诉讼法》

第144条

人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。