1、理由是：（1）工伤认定是劳动保障行政部门作出的具体行政行为，根据《劳动和社会保障行政复议办法》第三条第八款、《工伤保险条例》第五十三条的规定，可以进行行政复议和行政诉讼。但前提是必须先申请行政复议。对复议决定不服的，可以依照《工伤保险条例》第五十三条的规定依法提起行政诉讼，申请工伤认定的劳动者或者其直系亲属对工伤认定结论不服的，应当先申请行政复议，然后依法提起行政诉讼。适用《工伤认定办法》第十九条规定时，当事人对工伤认定结论不服的，适用《工伤保险条例》第五十三条的规定；当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也就是说，行政复议不是本案的前置程序p>根据《工伤保险条例》，企业未向劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，受伤职工或者其家属可以直接向上述部门申请工伤认定，但工伤认定的申请是有时限的。企业应当自发生工伤事故之日起30日内提出申请。员工或其家属应在受伤之日起一年内向上述部门提出申请。劳动保障部门逾期不予受理

个人向劳动保障行政部门申请工伤认定时，需提交下列材料：

1。工伤认定申请表（以上部门一般有固定表格，可根据需要填写）

2。在指定医院或医疗机构首次治疗工伤的诊断

3。工伤职工的身份认定及其与企业劳动关系的证明

4。如果是亲属提出，应提交亲属关系证明和委托书

其他相关证据