业内专家认为，按上限确定个税，允许发达地区“突破个税上限，进一步提高税率”，暗含鼓励的政策倾向，表明通过税收政策调控房地产的意图。如果按“上限”开征城市土地使用税，大城市按30元/平方米开征，中等城市按24元/平方米开征。

通知明确提出，要严格执行城市土地使用税政策，认真研究和妥善解决征管过程中遇到的新问题，重大问题要及时向财政部、国家税务总局报告。通知还明确了今年城镇土地使用税的增长“目标”，即税率在2006年实际税率的基础上原则上翻番。为使税率客观反映本地区经济发展水平和地价水平，通知强调，对多年未调整税率的地区，应加大调整力度。在制定调整方案时，邻近地区要注意沟通，经济发展水平相近的地区，税额差别不要太大。有关专家指出，原地方政府重视土地出让金给地方财政带来的收入，因此往往采取“低不高”的征收方式。此次，财政部、国家税务总局下发通知，要求严格执行地税政策。一方面是保证土地调控政策的协调，另一方面是保护土地资源。通知还指出，要严格控制减免税。根据国家关于加强土地管理的有关要求，严格控制各类开发区、园区和国家产业政策限制的开发项目用地的减免税。对不符合国家产业政策的项目用地和廉租住房、经济适用住房以外的房地产开发用地，不得减免税收。《通知》还强调，“要制定完善减免税审批管理办法，加强减免税项目的后续管理。”土地使用税会增加房地产企业的成本，其实际影响可能小于土地增值税的“清债”。通知提出，城市土地使用税实行“由高到严”和“建议增税，严格控制减免税，甚至允许突破税收上限”。结合近期频频出台的地税政策等一系列调控措施，这些措施频频释放出“以增加成本控制房地产”的政策信号。