在法律规定应当退还的情形下，对方不退购房意向金，可以到人民法院提起诉讼。

根据《民事诉讼法》第一百二十条的规定，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条规定，出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。

一、无效房屋买卖合同定金怎么处理

若是房屋买卖合同无效，需要看是因为什么原因导致合同无效，双方按各自过错承担相应责任。至于定金的处理方案，则是根据各自的过错来决定是丧失定金、双倍返还或者是部分返还。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条可知，如果因当事人一方未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定来处理，比如基于出卖人欺诈等原因而导致房屋买卖合同无效，应当双倍返还定金。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。

二、房子没签合同可以退吗

房子没签合同可以退。如果购房者已经交了定金，由于单方原因没有签订购房合同的，那么定金不会退还。如果开发商通过认购、订购、预订等方式，向购房者收受定金作为订立商品房买卖合同担保的。如果由于当事人一方的原因，不能订立商品房买卖合同的，可以按照法律关于定金的规定处理。