各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为认真妥善处理农业承包合同纠纷，保护当事人的合法权益，充分发挥农业承包合同仲裁机构的作用，依法审理农村土地承包纠纷案件，经市政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、建立健全农业承包合同仲裁机构

各县（市）区、乡（镇）要按照《辽宁省农业集体经济承包合同纠纷仲裁办法》（省政府第26号令）规定，建立和完善农业承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），依法解决本辖区范围内农业承包合同纠纷案件。县（市）区仲裁委员会为行政复议机关，主任由分管农业的副县（市）区长担任，副主任和委员由相关部门负责人担任。乡（镇）仲裁委员会主任由分管农业的副乡（镇）长担任，委员由经管站、林业站、水利站、畜牧站、审计所、司法所等相关部门的主要领导担任，日常工作由乡（镇）经管站负责。

二、受案范围

仲裁委员会可根据当事人一方的书面申请，受理农业承包合同纠纷案件。受案范围包括：发包方就开发、经营、使用本集体经济组织所有的自然资源和其他资产，依法取得使用的国家资源，与承包方签订的承包合同，以及各承包方之间签订的转包、转让等流转合同发生的纠纷。

对下列农业承包合同纠纷案件，仲裁委员会不予受理：

1.一方当事人向仲裁委员会申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；

2.人民法院已经受理的；

3.不属于本仲裁委员会管辖的；

4.无明确被诉人的；

5.超过申请仲裁时效的；

6.无正当理由拒绝预付仲裁费的。

三、仲裁程序

1.农业承包合同发生纠纷，当事人应当协商解决；协商不成的，由村调解小组调解；调解不成的，当事人可以向发包方所在地的乡（镇）仲裁委员会申请仲裁。

2.当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交仲裁申请书。

3.仲裁委员会收到仲裁申请书后，经审查，符合规定的，直当在7日内立案并通知当事人；不符合规定的，应当在7日内书面通知当事人不予受理，并说明理由。

4.仲裁委员会受理案件后，应当在5日内将仲裁申请书副本发送被诉人，被诉人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。

5.仲裁委员会组织现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，并制作勘察笔录和技术鉴定结论，由参加勘察、鉴定的人员签字或者盖章。

6.仲裁委员会办理农业承包合同纠纷仲裁案件，应当遵循先调解、后仲裁的原则。调解可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。调解达成协议的，应当制作调解书，协议内容不得违背法律法规规章和政策的规定，不得损害国家、集体和他人利益。

7.调解书经双方当事人签收后即具有法律效力，当事人应当自动履行。

8.调解未达成协议或者调解书送达前，当事人一方或双方反悔的，由仲裁庭进行仲裁。

9.仲裁庭应当在开庭前5目内，将开庭的时间、地点书面通知双方当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可以做缺席仲裁。

10.仲裁庭进行仲裁时，应当认真听取当事人的陈述、辩论和质证，经评议后做出裁决。

11.仲裁庭在评议案件时，应当坚持少数服从多数的原则。在尊重事实、明确责任的基础上，实事求是地做出裁决。

12.仲裁决定做出后，应当制作仲裁决定书。仲裁决定书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。

四、复议程序

1.当事人一方或者双方对乡（镇）仲裁委员会的仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书之日起15日内，向县（市）、区仲裁委员会申请复议。

2.申请复议的当事人，应当向县（市）、区仲裁委员会提交复议申请书。县（市）、区仲裁委员会应当在收到复议申请书之日起5日内将复议申请书副本发送被诉人。

3.县（市）、区仲裁委员会对复议案件，必须全面审查乡（镇）仲裁委员会所认定的事实和适用的法律法规规章，不受复议申请范围的限制。

4.县（市）、区仲裁委员会办理复议案件，必须依照上述仲裁程序进行。

5.县（市）、区仲裁委员会经过审查，认为原仲裁委员会决定正确的，应当驳回复议申请并制作复议仲裁决定书；认为原仲裁委员会的仲裁决定认定事实不清或者适用法律不当的，应当在接到复议申请之日起2个月内做出复议仲裁结论，并制作复议仲裁决定书。复议仲裁决定书由复议仲裁员签名，加盖县（市）、区仲裁委员会印章。

当事人对复议后仲裁决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向当地人民法院起诉，由人民法院受理。

五、仲裁费的收取标准

仲裁费的收取标准，按照省有关规定执行。案件办理终结，仲裁费由败诉人承担。当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担；调解达成协议的，仲裁费按所达成的协议处理。

二00五年三月二十八日

铁岭市人民政府办公室