全民合同制工人是劳动合同制。“全民合同制工人”就是在政府直属企业中的工作人员，比如“城市开发投资公司”等性质的企业，工资基本就是财政拨款的。全民合同工是指经济体制改革后，企业和事业单位都有用人的自主权，对员工实行合同制（聘任制），全民单位在体制改革以后招来的职工。全民合同制是正式职工的，1994年颁布《劳动法》以后，实行全员劳动合同制度，也就是原国营固定工、临时工、合同工、集体工、家属工等全部实行统一的劳动合同制。

国家直属事业编制是国家单位编制吗

事业单位属于国有单位；但城管局是政府行政单位，不是事业单位，但是属于国有单位。一般很少用“国有单位”。事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，不属于政府机构，但仍属于国有单位。

《劳动合同法》第二十条劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。