如何界定二套房分为三种情况：

（一）贷款买了一套房，商业贷款没有结清，再次贷款买房；

（二）个人名下有两套房的商业贷款记录，一套已还清另一套未还清再次贷款的；

夫妻双方，一方婚前使用商业贷款，另一方婚前使用公积金贷款，婚后想以夫妻名义共同贷款，贷款未还清的，认定两套以上。

二套房首付比例

二套房首付比例现状：

召开的国务院常务会议，明确“为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。”会议确定了八条政策措施。

“国八条”对投资投机性购房、高房价的指向十分明确，既是一系列调控政策延续，又是进一步的“加码”。典型的是：强化差别化住房信贷政策，“对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1．1倍”。去年9月底的“国五条”曾强调，“对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50％、贷款利率不低于基准利率1．1倍”。3个多月后，首付在高位之上再提一成，力度罕见。

陈＊翎说：“投资者买一套300万元的房子，原来需自备150万元，现在增加到180万元。再加上限购措施继续实施，投资投机性购房的空间被进一步压缩。”

实际上，一系列的楼市“组合拳”的成效已有体现，在热点城市尤为明显。比如，统计部门的数据显示，2010年6月至9月，上海新建住宅销售价格环比均为负增长，全年环比累计上涨1．3％。此外，去年全年上海商品住宅销售面积为1685万平方米，同比降幅超过四成。

“但总体上讲，房地产调控一系列措施的效果离预期还有距离。”复旦大学房地产研究中心主任尹＊成说。国家统计局的数据显示，去年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6．4％，涨幅比11月份缩小1．3个百分点，但环比上涨0．3％。其中，部分二三线城市的楼市尤为活跃。

尹＊成说，这一次政策再度出手的意图很明显，就是“最严格的调控”将继续下去；此外，在流动性不断收紧的情况下，对投资投机性需求的抑制更是丝毫不会放松。

值得关注的是，此次“国八条”还对楼市调控中地方政府的责任作了更明确的规定：地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

此外，“未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责”。

不难发现，更多的调控信号正在释放：全国关注的高房价城市温州日前已明确，将“房价收入比”纳入领导干部的考绩中，并已出台具体考核办法。此外，“限购”令已推广至更多的二三线城市。

“显然，政府对抑制高房价已经做足了准备工作。”陈＊翎说。

《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》第三条

有下列情形之一的，贷款人应对借款人执行第二套（及以上）差别化住房信贷政策：

（一）借款人首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统（含预售合同登记备案系统，下同）中其家庭已登记有一套（及以上）成套住房的；

（二）借款人已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的；

（三）贷款人通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套（及以上）住房的。