非法转让、倒卖土地使用权罪应当指行为人以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。行为人犯此罪，情节特别严重的，应处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

非法转让、倒卖土地使用权罪构成要件

（一）客体要件非法转让、倒卖土地使用权罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。

（二）客观要件非法转让、倒卖土地使用权罪在客观方面表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权。

（三）主体要件非法转让、倒卖土地使用权罪的主体为一般主体。

凡达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人均可成为非法转让、倒卖土地使用权罪主体。

（四）主观要件非法转让、倒卖土地使用权罪在主观方面表现为故意，并且以牟利为目的，不以牟利为目的，不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。

牟利不仅是行为人谋取金钱上的利益，而且也指行为人谋取其他不正当的利益，例如为了出国办理护照，为了升官等等。

通过上述分析知道，依据《行政处罚法》的规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

所以非法占用农用地被土地管理部门处罚后，再次非法占用农用地的，不会累加处罚。

《刑法》第二百二十八条

以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。