根据《土地管理法》第五十八条第一款的规定，政府收回国有土地使用权的情形如下：

1、为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；

2、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

3、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

4、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

第五十八条第二款规定，依照前款第

（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

一、第一个土地使用权到期应怎么办

(一)续期

土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年提出续期申请。

(二)收回

土地使用权出让合同约定的使用年限届满，如果土地使用者未申请续期或未按法定期限申请续期，以及根据社会公共利益的需要，国家未批准其续期申请，土地使用权由国家无偿收回。

二、工业用地到期后还要怎么办

工业用地到期后还需要继续使用的流程具体如下：

1、土地使用者需要继续使用土地的，应当迟于届满前一年申请续期，根据社会公共利益需要收回该土地的，应当予以批准；

2、准予续期的，应重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金；

3、土地使用权使用年限届满，土地使用者未申请续期或未获批准的，土地使用权由国家无偿收回；

4、非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、法规的规定办理。

土地使用年限是指对合法取得的土地所享有的使用年限。住宅的土地使用年限为70年，自取得该地的土地使用权之时算起。土地使用权包括对土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。

工业用地是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地。工业用地的布置直接影响到城市功能结构和城市形态。工业用地在城市总体规划中，重点安排好工业用地，综合考虑工业用地和居住、交通运输等各项用地之间的关系，使其各得其所是十分重要的。工业的布置方式在相当程度上影响城市的空问布局。工业需要大量的劳动，并产生客货运量，对城市的主要交通的流向、流量起决定影响。任何新工业的布置和原有工业的调整，都会带来城市交通运输的变动。