《行政强制法》第44条规定，对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。一般认为，这里的需要强制拆除的，系指涉案建筑已被下达了强制执行决定。而本案中，镇政府仅仅下达了一个责令停止文书一个责令限期改正文书，显然是没有履行上述法律规定的程序便将委托人的两层房屋拆除。

责令停止违法行为是不是属于行政强制措施

不是，《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。所以，责令停止不是行政强制措施。