咨询问题：我是一县供热公司的财务会计，由于我县集中联片供热属社会公益事业，随着县城规模的不断扩大，政府无力投资，根据谁受益谁投资的原则，我公司经县政府同意，向用户或建设单位收取锅炉管网改造费用，即热资源建设基金，收取标准是按每平方米45元一次性收取，当地国税对此项收入要并入暧气收入征收增值税，其理由是：

（1）供热公司这部分收入是向供应暖气单位和个人收取，而没有向别的单位和个人收取，该项收入是用于锅炉的改扩建，而没有用于供热设施以外的其他项目，从该项收入的来源和用途来讲，属于暖气费的价外收入。

（2）收取这部分款项的主要原因是计划经济条件下，暖气价格低，供热公司无力改扩建锅炉造成的，随着暖气价格的逐步上调，供热公司就有能力自筹资金改扩建锅炉，而这部分款项就会停止收取，因此这部分收入就是一种变相的暖气费。

（3）根据营业税条例规定，提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产属营业税征税范围，供热公司取得的这部分收入如果征收营业税应按提供应税劳务征税，而供热公司向用户提供了什么应税劳务，其实质是供热公司不管在何时取得收入，最终是向用户提供了一项就是暖气费，因此征营业税没有法理依据。

而我县地税局依据甘肃省地税局[甘地税一（2001）41号]对该税收政策问题请示的答复：

供暖公司、自来水公司等单位在供暖、供水入户安装时，向用户收取的供热、供水设施配套费、管网接口配套费纳税问题，凡是企业单独向用户收取供暖、供水费时一并收取的配套费，属价外费用，应并入销售额计征增值税；凡供暖公司自来水公司等单位向用户单独收取的配套费，应根据《营业税暂行条例》规定征收营业税。

县地税局对我公司收取的热资源建设基金征收了营业税。

请问此项收入是否缴税？如果缴税该缴什么税？

答复：该政策问题《财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知》（[2005]165号）第八款明确如下：

对从事热力、电力、燃气、自来水等公用事业的增值税纳税人收取的一次性费用，凡与货物的销售数量有直接关系的，征收增值税；凡与凡与货物的销售数量无直接关系的，不征收增值税。