根据我国相关的法律规定，集体企业申请破产，债权人和债务人向有关部门提出。但需要注意的是，如果是试点城市实施企业破产，必须要在破产申请前安置好破产企业职工。如果是没有被列入破产和解困企业名单，该企业也不能进行破产行为。《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十八条：集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。

集体企业如何清算

1、成立清算组。2、清算组接管破产公司，负责对破产企业的财产进行管理、清理、估价、处理、分配。3、破产财产分配。4、清算终结。5、注销登记。企业破产，破产财产分配完毕，企业法人依法终止其民事行为能力，清算组向破产公司的原登记机关申请注销原公司登记。

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十八条

集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：

1、清算工作所需各项费用；

2、所欠职工工资和劳动保险费用；

3、所欠税款；

4、所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。