招标程序包括以下几个步骤：首先将项目报告给招投标管理机构审核，然后审批招标程序和招标范围。接着准备招标文件,包括编制招标文件、对投标人进行资格审查等。发布招标公告或邀请投标人，对投标人进行资格审查，发送招标文件。最后，组织投标人踏勘现场，召开开标会议，并公布中标结果。

1、将项目报告给招投标管理机构审核；

2、审批招标程序和招标范围；

3、准备招标文件；

4、发布招标公告或邀请投标人；

5、对投标人进行资格审查；

6、发送招标文件。招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段（标包）划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

招标文件制作要求

根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，招标文件应当根据招标项目的特点和需要编制，并包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、工程量清单等内容。其中，招标文件应当采用电子文本形式编制，并且不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

同时，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人应当在招标文件中明确是否接受联合体投标，并规定相应的程序和要求。联合体投标应当在提交投标文件前组成，并提交联合体投标文件。联合体投标文件应当明确各成员的承担工作内容和义务，并提交联合体成员的投标文件。

另外，《中华人民共和国招标投标法实施条例》也对招标文件的制作要求进行了详细规定，包括招标文件的内容、形式、澄清或者修改方式等。同时，还规定了招标文件应当在提交投标文件截止时间至少15日前提交，并规定了招标人应当在提交招标文件时提供招标项目的有关情况，包括招标项目的规模、技术复杂程度、投标资格要求、投标有效期等。

综上所述，招标文件制作要求应当符合相关法律法规的规定，且不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。招标人应当在招标文件中明确是否接受联合体投标，并规定相应的程序和要求。联合体投标文件应当明确各成员的承担工作内容和义务，并提交联合体成员的投标文件。此外，招标文件应当在提交投标文件截止时间至少15日前提交，并规定了招标人应当在提交招标文件时提供招标项目的有关情况。

招标文件的制作需要遵循相关法律法规的规定，且不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。招标人应当在招标文件中明确是否接受联合体投标，并规定相应的程序和要求。联合体投标文件应当明确各成员的承担工作内容和义务，并提交联合体成员的投标文件。此外，招标文件应当在提交投标文件截止时间至少15日前提交，并规定了招标人应当在提交招标文件时提供招标项目的有关情况。

《中华人民共和国招标投标法》第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。