一、低价倾销哪个部门管

省级以上人民政府价格主管部门依法对低价倾销行为实施行政处罚。政府价格主管部门对低价倾销行为作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，政府价格主管部门应当组织听证。

二、低价倾销的行为要点如下：

（1）行为的主体是经营者，而且在绝大多数情况下，是大型企业或在特定市场上具有经营优势地位的企业。

（2）经营者客观上实施了低价倾销行为。这里的低价倾销，如上所述，是指以低于成本价格销售商品。在国际贸易中，构成倾销并非以低于成本价为条件，这一点不同于我国的反不正当竞争法的规定。

（3）经营者低价倾销行为的目的是排挤竞争对手，以便独占市场。因此，并非一时就某一种商品低于成本价格销售，而是较长时间以较大的市场投放量低价倾销。有些国家在其制止不正当竞争的法律中，明确规定连续一段时间大量低价倾销，才构成不正当竞争行为。我国反不正当竞争法尚无此类定量的技术性规定。

三、经营者低价倾销

《价格法》将这种行为列为不正当的价格行为，包含的意思主要有下列内容：

一是，低价倾销不同于依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品。依法降价处理某些特定的商品是出于正当的经营销售的需要，有的是客观上的原因，有的是为了解决经营中的困难，是法律所允许的，是正当的价格行为，反之，则不然。

二是，低价倾销是为了排挤竞争对手或者独占市场，或者说，经营者是出于排挤竞争对手或者独占市场的动机，这是认定不正当价格行为的一个重要条件。

三是，低价的标志是价格低于成本。经营者只有其生产经营成本获得补偿，才能维持简单再生产而生存下去，在价格中应当包含生产和销售中耗费的费用，这是对商品定价的最低经济界限。如果不是属于依法降价处理的那几种情况，而将商品价格压低到生产经营成本之下，那是一种不正常的情况，应当作为衡量是否低价的一个标准。所以，在价格法所指的低价是有特定要求的，并非笼统而言的价格高与低。

四是，低价倾销的后果是扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。经营者以低于成本的价格大量抛售商品，势在排挤竞争对手，以求独占市场，压抑正常的市场经营，干扰了资源的合理配置，甚至扰乱了生产力的合理布局，然后这些经营者再滥用控制市场的地位，垄断价格，牟取高额利润。所以，低价倾销的行为，并不是一种舍弃自身利益的经营，而是以扰乱正常的生产经营秩序，排斥竞争为策略，牟取独占利润为目的的不正当行为。

首先要将经营者依法降价处理商品的行为与低价倾销的行为区别开来，前者是根据商品经营的特点和解决经营者自身的困难而采取的措施，后者则是为了排挤竞争对手或者独占市场作出的不正当行为。在认定上主要是查对其商品进价，核对原始票据，核定其经营成本，考察其经营状况。但一般情况而言，只要不造成大的影响，能够使消费者受益的低价销售，能不管则尽量不管为好。

对于操纵市场价格和低价倾销行为的认定，价格法考虑到了这些行为的特点，就是它们的涉及面比较广，并不是在一个点上或者是很小的局部范围内的事，所以明确由国务院价格主管部门和省级价格主管部门认定。