深圳市人民政府关于印发《深圳市土石方工程管理办法的通知》

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市土石方工程管理办法》已经市政府二届120次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

深圳市人民政府

一九九九年一月七日

第一条为加强对土地开发和工程项目建设中的土石方工程的管理，制止和预防土石方作业过程中的水土流失和环境污染，合理安排土石方，促进土地开发和工程建设与水土资源开发利用的协调发展，制定本管理办法。

第二条本管理办法所称土石方工程包括：场地平整、推山造地、填土造地和与之相应的取砂、采石、挖土以及余泥渣土、建筑垃圾的排放等。在本市范围内从事土石方工程均需按本办法纳入基本建设程序进行管理。

第三条本管理办法所称水土流失，是指因上述土石方作业造成的水土资源的破坏和损失。

本管理办法所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施。

第四条土石方工程的水土保持工作遵循谁作业谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。

第五条土地使用权人应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用土地，必须采取措施保护其使用范围内的水土资源，并负责治理人为活动造成的水土流失。

第六条市、区人民政府的规划国土、建设、水务、环境保护、城市管理和交通管理等行政主管部门，根据各自的职责对工程建设土石方作业实施监督管理。

第七条凡需实施土石方工程的，必须进行水土保持方案设计，并按《深圳经济特区水土保持条例》的规定报水务行政主管部门批准。水土保持方案设计经批准后，方可依法到规划国土行政主管部门、建设行政主管部门办理建设工程规划许可证和施工许可证手续。

第八条土石方工程实施前必须进行施工组织设计，动土面积超过两万平方米的大型土地开发的水土保持方案措施应报水务行政主管部门审查批准。

第九条水土保持设计应根据土地使用权出让合同的规定和规划设计要点的要求，结合周围地形，对取砂、采石、挖土或余泥渣土、建筑垃圾排放的地点、工程量、控制标高等制定具体方案。具体包括下列主要内容：

（一）工程项目概况；

（二）水土流失预测；

（三）水土流失防治方案；

（四）水土保持投资估算及效益分析；

（五）实施措施；

（六）其他

第十条土石方工程的水土保持设施所需的建设经费应列入建设项目工程概算、预算。

第十一条土石方工程中凡填土造地、平整场地等需取砂、采石、挖土等，应在市规划国土主管部门指定的地点（区域）采运，市规划国土主管部门应委托设计单位对取土点进行场地设计，设计中要有水土保持和交通组织方案，经水务和公安交通管理行政主管部门批准，由规划国土行政主管部门指定单位实施管理，并向水务行政主管部门备案，接受水务行政主管部门的监督。

第十二条土石方工程所产生的余泥渣土、建筑垃圾（不含各种有毒有害废弃物）必须排放至余泥渣土固定受纳场。余泥渣土受纳场由市场规划国土行政主管部门负责统一规划，市余泥渣土管理机构负责统一建设和管理。余泥渣土受纳场应进行排放场地设计，经水务行政主管部门批准后，到规划国土主管部门备案；有土石方或建筑工程的，应到规划国土行政主管部门进行建筑报建并取得建设工程规划许可证，再到建设行政主管部门办理施工许可证后方可进行。余泥渣土受纳场应保持场地设施完即，环境整洁，不得受纳工业垃圾和生活垃圾。

单位红线范围内如需对外接受余泥渣土，可持土地使用证明及单位证明，向市余泥渣土管理机构申请办理临时受纳场地手续。

第十三条建设单位在工程红线范围外排放和清运余泥渣土。建筑垃圾需制定排放计划，并取得市余泥渣土管理机构颁发的排放证和准运证。

运输余泥渣土、建筑垃圾的车辆的车型、档板高度要符合规定的要求，并配备覆盖用蓬布或具备其它有效防止泥土洒漏和飞扬的措施。车辆必须随车携带准运证正本和排放证副本，并服从公安交通管理机关的管理。

运输余泥渣土、建筑垃圾的车辆在离开建设工地或余泥渣土受纳场时，必须冲洗车体，严禁车辆带泥污染道路。

第十四条土石方工程及土地开发中为防止水土流失需修建高边坡、排洪沟、箱涵等土建工程，应根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》及有关规定进行工程招投标，办理施工报建手续，实施工程监理、监督。

第十五条从事土石方工程设计（含水土保持设计、场地设计）、施工的单位须具备相应的资质并在市建设行政主管部门登记注册。

第十六条建设工程竣工验收时，由水务主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，不得投入生产或使用。

第十七条凡从事土地开发及项目建设土石方工程施工等相关活动，造成水土流失的应负责治理；致使原有水土保持设施功能降低的，应予补偿；既不治理，又不补偿的，其有关工程不予验收；所造成的不良后果，由土地使用权人负责，并按有关法规予以处罚；触犯刑律的，依法追究有关单位和个人的刑事责任。

第十八条未按本管理办法办理施工报建、领取施工许可证而擅自开工的土地开发及土石方工程，以违章建筑施工论处，工程不予验收，并按《深圳经济特区建设工程质量条例》及《深圳经济特区施工企业管理规定》进行处罚。

第十九条未按规定办理排放证和准运证而擅自排放余泥渣土、建筑垃圾；无证或不按规定路线、时间运输余泥渣土、建筑垃圾；以及不冲洗车辆或不采取必要措施防止车辆沿途洒漏导致污染道路的，依据有关规定予以处罚。

第二十条市、区政府各有关部门应根据本办法，按照各自业务分工对土石方工程的水土保持进行监督管理，对玩忽职守、滥用职权或互相推诿给公共财产、国家和人民利益造成损失的有关单位或个人，依法追究其行政责任；触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本办法自公布之日起施行。