一、工程垫资是否合法

工程垫资合法。法律规定，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。

二、工程垫资是什么意思

工程垫资的本质是承包垫付的工程款，一般认为工程垫资有这样三个特征：

第一、垫资在建设施工合同里有着明确的约定；

第二、所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设；

第三、垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。

三、工程建设中是否允许垫资

垫资承包施工，是长期以来在中国建设工程施工领域存在的一种承包方式，是指在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程项目建设，直至工程施工至约定条件或全部工程施工完毕后，再由发包人按照约定支付工程价款的施工承包方式。

工程建设中是允许垫资的。当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。