一、国企改制过程中应注意哪些问题

1．股东资格问题。国有企业整体改制为有限公司或股份有限公司，原国有企业自身不得作为该公司的股东或发起人，应由原国有企业投资人或新的投资人作为公司股东或发起人；对原国有企业吸收本企业职工（超过50人）入股改制为有限公司，可由具有社团法人资格的本企业工会，代表全体或部分职工作为公司投资主体行使股东或发起人职能；事业法人、企业法人（包括国有企业、集体企业和私营企业）、社团法人、自然人均可作为改制企业的股东。

2．注册资本问题。国有企业改制时，应对原企业进行清产核资、资产评估，以净资产作为出资。对资产评估机构作出的资产评估报告，应经财政部门予以确认。如果吸收新的资金入股还应当提交法定验资机构的验资报告。非公司企业按照《公司法》改制为公司、有限公司变更为股份有限公司时，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。

3．国有资产处置问题。国有企业在改制时，不得悬空银行及其他债权人债务。已为贷款设定抵押或质押财产的企业，其改制方案必须征得债权人的同意；对无法收回的债权和淘汰报废待处理的资产损失，由企业根据中介机构的落实情况、专业技术和司法等有关部门提供的证明材料，经主管部门审核报财政部门批准后，可从净资产中核销；国有企业划拨土地的处置权、收益权归同级政府。

4．债务问题。国有企业整体改制为国有独资有限公司，原企业的债务由改制后有限公司承担；企业通过资产扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改制为有限公司或股份有限公司的，原企业债务由改制后的新设立公司承担。改制后的新设立公司是原企业法人资格的延续，原企业法人无须办理注销手续。因为国有企业改制涉及的法律关系复杂、具体事项繁多，其中蕴涵着诸多的法律风险，尤其是国有企业产权转让会涉及债权债务处理、职工安置、国有资产管理、国家对特定行业管理等多方面问题，所以如不能逐一妥善解决，就会功亏一篑、前功尽弃。

二、国企改制对职工有什么好处

1．身份变化，职员会从原来的事业单位改制为企业性质。

2．是效益变化，改制本来就是把双刃剑，关键是看领导者，有没有水平把单位搞活。

3．是收入变化，其实改制最后还主要的还是要牵动我们老百姓的利益的，要看改制方案的具体情况是否可行，是否有利于职工收入的增长。

三、国企改制的四个步骤

1．改制准备

（1）宣传政策。由企业主管部门或指定的改制咨询机构负责组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。

（2）进行三清。对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。

（3）推介企业及筛选投资者。向国内外投资者介绍企业情况。

（4）确定改制取向。为企业改制准确定位。

（5）完善职代会。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善职代会。

（6）制定改制预案。国有企业改制必须先制定改制预案。

按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批（或备案）。并在决策部门积极沟通，统一思想。

2．启动

（1）确定进度。即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。

（2）清产核资和评估资产。即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业家底。

（3）准备提交有关部门出具的审核文件。

（4）确定改制模式、底线。

3．实施

（1）制定改制实施方案以通过审批的企业改制预案为根据，制定改制实施方案。

（2）申报改制方案。

（3）审批改制方。

（4）产权交易。

（5）投资者注入资金企业改制方案经批准后，受让方按双方协议将国有产权转让价款一次性或分期付清，并存入国资监管部门指定的专户存储。

（6）处理原职工劳动关系由改革责任主体按照劳动和社会保障部门审核认定的职工安置方案，支付解除原企业职工劳动关系的经济补偿金，偿还职工内欠，及时为职工接续养老、失业、医疗等社会保险关系，依法维护职工的合法权益。

4．收尾

（1）原企业终结手续。企业主管部门和国资监管部门负责监督改制企业到国资监管部门和工商部门办理产权注销、变更登记手续。

（2）办理相关手续。改制企业持批复文件，到有关部门办理房产过户、土地更名及相关清算交割手续。

（3）新企业挂牌。改制后的企业办理工商登记、税务登记等相关手续，正式挂牌。

（4）处理未尽事宜。托管人员、离退休人员落实管理部门、相关费用拨付到位，按照有关规定妥善处理各种遗留问题。