一、自由裁量权的含义有哪些?

美国布莱克法律词典将其定义为：“在特定的情况下，依照职权以适当和公正的方式作出作为的权力”。英国著名法官**斯伯勋爵指出：“自由裁量是指任何事情应在当局自由裁量权范围内去行使，而不是按照个人观点行事，应按照法律行事，而不是随心所欲。它应该是法定的和固定的，而不是独断的、模糊的、幻想的，它必须在所限制的范围内行使”。

王*扬先生认为：“自由裁量是指行政机关对于作出何种决定有很大的自由，可以在各种可能采取和行动方针中进行选择，根据行政机关的判断采取某种行动。也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面，包括不采取行动的决定在内”。

概括地讲，行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的幅度和范围内，依据法定职权和法定条件，在各种可能采取的措施中进行选择的权力。它是现代行政权的核心，是一种真正的和实质的行政权力。

二、自由裁量权的负面效应

任何权都可以被滥用，行政自由裁量权亦是如此。**斯鸠早就指出:“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一种经验，有权力的人们使用权力一直遇到有地方才休止。”

对于行政自由裁量权而言，最大的问题在于在运作中权力易被滥用，由此而导致一些负面效应，表现如下：

(一)行政相对方合法利益受到损害

(二)不利于社会秩序的稳定

(三)助长特权思想，导致不良社会现象的出现

(四)滋生腐败