以划拨土地使用权出资合法。土地所有人或者土地使用权人都可以以土地使用权作价出资。

一、公司出资的规定有哪些

公司法规定的出资方式如下：

1、货币。设立公司必然需要一定数量的流动资金。以支付创建公司时的开支和启动公司运营。因此，股东可以用货币出资。

2、实物。实物出资一般是以机器设备、原料、零部件、货物、建筑物和厂房等作为出资。

3、知识产权。所谓知识产权是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利。传统的知识产权包括商标权、专利权和著作权。

4、土地使用权。公司取得土地使用权的方式有两种，一种是股东以土地使用权作价后向公司出资而使公司取得土地使用权；

另一种是公司向所在地的县市级土地管理部门提出申请，经过审查批准后，通过订阅合同而取得土地使用权，公司依照规定缴纳场地使用费。前者为股东的出资方式，但必须依法履行有关手续。

二、作价出资是出让吗

土地作价出资不同于出让，二者是有区别的：土地使用权出让是指土地所有者将土地的使用权在一定年限内出让给土地使用者，与此同时，土地使用者需要需要向出让人支付出让金。土地作价出资是指土地持有者以一定年限的国有土地使用权作为资金入股。土地使用者应该支付一定的股份而不是具体的出让金。

三、以土地作价入股公司的步骤是什么

以土地作价入股公司的步骤如下：

1、注册资本以土地使用权出资的，公司章程应当规定土地使用权出资；

2、委托具有相关资质的评估公司对土地使用权的价值进行评估。评估后，有可能确定自己股份的大小；

3、以公司名义登记土地使用权转让；

4、注意非货币性财产的比例。

法律规定，作为出资的非货币性财产，应当评估和核实，不得高估或者低估。法律、行政法规对评估价格有规定的，从其规定。