债务人即企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当向人民法院申请破产清算。并且应当提供以下材料：破产申请书、财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

一、法律是否有规定破产重整要优于破产清算进行

公司破产重整不会优于破产清算。法律规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，或者有明显丧失清偿能力可能的，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。由此可见，破产重整并不优于破产清算，公司资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，债务人可以申请破产重整也可以申请破产清算。

二、公司财产不足清偿债务的应该怎么办

公司财产不足清偿债务的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。

向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。

破产申请书应当载明下列事项：

（一）申请人、被申请人的基本情况；

（二）申请目的；

（三）申请的事实和理由；

（四）人民法院认为应当载明的其他事项。

债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。