可以。成年姐姐是可以属于未成年弟弟的监护人的。

一、父母无监护能力监护人是谁

父母无监护能力的，未成年子女的监护人可以是有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐，上述民事主体按顺序担任未成年子女的监护人。如果未成年人住所地的民政部门、居民委员会、村民委员会同意，那么其他愿意担任监护人的个人或者组织也可以在父母无监护能力后，依法成为未成年子女的监护人。

二、怎么确定未成年人的监护人？

确定未成年人监护人的方式：孩子的监护人首先是父母，父母双方是法定监护人；未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，有监护能力的祖父母、外祖父母、兄姐可以成为其监护人；以上监护人不存在时，其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

三、小孩的法定监护人如何确定

小孩的法定监护人的确定视情况而定：

1、一般父母是未成年子女的法定监护人；

2、当未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由祖父母、外祖父母有监护能力的人按顺序担任监护人。

四、法定监护人公证需要的资料：

1、本人的身份证件；

2、与被监护人关系的证明；

3、被监护人的基本情况；

4、其他材料。如监护协议，有关单位同意的证明等。

五、法定监护人范围如下：

1、未成年人的父母；

2、未成年人的祖父母、外祖父母；

3、未成年人的兄、姐；

4、成年人的配偶；

5、成年人的父母、子女；

6、成年人的其他近亲属；

7、经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的，其他愿意担任监护人的个人或者组织。

总而言之，法定监护是由法律直接规定监护人范围和顺序的监护。法定监护人可以由一人或多人担任。未成年人的父母是未成年人的监护人。父母对子女享有监护权，是当然的第一顺位监护人。