诉讼代理人的权限必须列为：代为承认、放弃、变更诉讼请求、和解、反诉或上诉。行政诉讼中代理人的权限在法律上没有明确规定。诉讼代理是指代理人根据法律规定，由法院制定或者诉讼当事人及其法定代理人委托，以当事人本人名义代为诉讼活动的制度。书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名、名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签字或者盖章。委托书应当载明委托事项和具体权限。如果公民在特殊情况下不能书面委托，也可以口头委托。授权委托书只写全权代理，没有具体授权的，诉讼代理人无权承认、放弃、变更诉讼请求、和解、反诉或上诉。

行政诉讼中怎么操作

行政诉讼该按照下列程序来操作：先由当事人依法向法院递交起诉状等材料；然后由法院决定是否立案；如果决定立案的，再由法院依法进行审理，由当事人辩论和质证；最后由法院依法作出判决；如果法院决定不立案的，则作出不予立案的裁定。

《行政诉讼法司法解释》第三十一条、第五十四条