行政法规是指国务院根据宪法和法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。它是法律内容具体化的一种主要形式，由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，行政法规需要进一步具体化。行政法规的制定需要经过国务院的批准，由国务院发布施行。

国务院制定政法规。行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。

行政法规的制定程序与要求

行政法规的制定程序与要求是行政法中重要的一部分。根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政程序法》的规定,行政法规的制定程序分为以下几个步骤:

1. 起草：行政机关应当根据法律、法规和上级行政机关的规定,就有关行政许可的事项进行调查研究,起草行政法规草案。

2. 征求意见：起草行政法规草案应当向社会公布,并征求社会各界的意见和建议。

3. 修改：行政法规草案提交给有权限的行政机关负责人审核后,应当进行修改,并按照法定程序报送法定机关备案。

4. 公布：行政法规草案经审核修改后,应当向社会公布,并在公布之日起30日内施行。

在行政法规的制定过程中,行政机关还应当遵守以下要求:

1. 合法性：行政法规的内容应当符合法律、法规的规定,不能与法律、法规相抵触。

2. 程序合法：行政法规的制定应当依照法定程序进行,不能违反法定程序。

3. 公开透明：行政法规的制定过程应当公开透明,行政机关应当及时公布有关信息,方便公众查阅。

4. 科学合理：行政法规的内容应当科学合理,符合实际需要,具有可操作性。

行政法规的制定程序与要求是保障行政法规公正、公平、公开的重要手段。行政机关在制定行政法规时,应当严格遵守法定程序,确保行政法规的合法性和程序公正性。

行政法规是国务院根据宪法和法律制定的各类法规的总称。其制定程序与要求是行政法中重要的一部分,需要遵守合法性、程序合法、公开透明、科学合理等要求。行政机关在制定行政法规时,应当根据法律、法规和上级行政机关的规定,就有关行政许可的事项进行调查研究,起草行政法规草案,并提交给有权限的行政机关负责人审核后,进行修改并报送法定机关备案,最后向社会公布并施行。行政法规的制定过程需要遵守法定程序,确保行政法规的合法性和程序公正性,从而保障国家行政工作的顺利进行。

《中华人民共和国宪法》第八十九条国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。