2002年3月14日，渝中区第十四届人民代表大会第五次会议作出了《关于建设山水园林城区的决议》，这是根据我区独特的地理环境、城市风貌提出的有山城、江城特色的现代化城市建设目标，对于改善城区生态环境和投资环境，提升城区综合形象，推进中央商务区建设，具有十分重要的意义。区政府及有关部门根据我区的实际，采取一系列措施，深入开展创建工作，使我区山水园林城区建设取得了一定的进展和成效。但是我区的绿化现状与建设目标相比，与人民群众期望的人居环境相比，与渝中区应有的发展环境相比，还有很大差距。面对这一情况，区委、区政府明确提出要实干、苦干，开拓创新，齐心协力，克服困难，争取到2007年实现创建山水园林城区的目标。现结合我区实际，提出创建工作实施意见。

一、提高认识，加强领导，增强责任感、紧迫感

现在距山水园林城区基本达标不足5年，时间紧迫，任务艰巨，全区上下必须进一步提高认识，统一思想，加强领导，增强责任感和紧迫感。

（一）切实加强领导，建立组织机构

2003年8月，我区成立了创建山水园林城区领导小组，洪天云区长任组长，区委、区人大、区政府、区政协有关领导任副组长，区委组织部、宣传部及区政府有关职能部门领导任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由区政府副区长范赛虎担任，具体统筹协调各方面工作，建立相关制度，推进日常工作。领导小组的建立，为我区创建山水园林城区工作提供了强有力的组织保证。

（二）分解任务，落实职责

在区创建山水园林城区领导小组的领导下，区创建山水园林城区领导小组办公室对各有关部门、单位在创建工作中的职责和任务进行了认真分解，要求各有关部门、单位明确自己的职责，采取有力措施，从各个方面保证山水园林城区创建工作的顺利进行。

1、区委组织部、区人事局负责对创建单位党政领导进行考核。

2、区委宣传部负责我区创建山水园林城区的宣传工作。

3、区计委制定创建项目投资计划，并监督实施。

4、区财政局负责创建资金筹措。

5、区市政绿化局负责牵头、协调、开展创建工作，并负责创建规划的编制，公共绿地、市政道路的建设改造任务。

6、区规划分局负责保护好山际线、水际线，合理布局城市建设精品，标志性设施有特色，建筑富有艺术表现力，负责落实渝中半岛形象设计的规划内容，协助开展山水园林城区规划，严格控制旧城改造项目容积率和绿地率。

7、区国土局负责落实公共绿地建设中土地使用权问题。

8、区建委负责重点项目绿化配套建设及公共绿地建设的审批协调工作。

9、区环保局负责完成相关污染整治项目，保证城市大气污染指数达到二级标准，燃气普及率达到90%以上。

10、区环卫局负责环卫设施建设维护，保证城市清洁卫生，生活垃圾无害处理率达70%以上。

11、区城管办负责实施城市亮化工程，使城区主次干道灯光亮灯率达97%以上，并负责规范设置户外广告和城市环境综合整治工作，保持市容市貌整洁。

12、区水厂负责城市污水处理率达到60%以上，用水普及率达到98%以上，水质综合合格率达到100%，地表水环境质量标准达到三类以上。

13、区交通局负责我区万人拥有公共交通车辆10辆（标台）以上。

14、区文广局、区旅游局负责文物保护单位、旅游场所的环境美化工作。

15、各街道办事处负责辖区宣传发动工作，申报创建一批园林式单位、园林式小区，每个街道建成3—5个300平方米以上的居住区小游园。

二、科学编制创建规划，落实年度实施计划

渝中区到2007年人均公共绿地面积达到4平方米，按2002年底人口数计算，需新建115万平方米公共绿地。面对艰巨任务，必须要把握源头控制，严格规划管理。按照区创建山水园林城区领导小组的工作安排，区政府拨出专项经费委托重庆市园林建筑规划设计院进行渝中区绿地系统规划工作。规划包括六个方面内容：1、渝中区园林绿地现状分析图；2、渝中区园林绿地系统规划图；3、渝中区2007年城市绿地近期规划图；4、渝中区公共绿地系统规划图；5、渝中区道路交通绿地系统规划图；6、渝中区生态防护绿地系统规划图。

根据规划，2003—2007年渝中区将在四个方面挖掘潜力，狠下功夫。

第一，大力兴建、改造市区重点公园、广场绿地。拟建成小什字绿化广场、通远门城墙公园、王家坡竹林公园、建兴坡绿地、华村大桥桥头绿化等18个市区重点项目和双钢路居住区公园、红崖洞民俗风貌公园、大黄路小区公园等一大批居住区公园，增加公共绿地面积达144万平方米。

第二，通过在主次干道和社区内拆栏建绿、拆违建绿，新增市街公共绿地3万平方米，进一步改善道路景观，美化社区环境。

第三，在40个重点旧城改造开发片区，从规划源头上控制配套绿地建设，保证或增加绿地率，力争总增公共绿地面积3.7万平方米。

第四，结合实际，未来五年在每个街道新建3至5个300平方米以上的社区小游园，增加公共绿地面积3万平方米以上。通过合理布局，达到社区居民步行500米范围内就有一处设施良好、景色宜人的休闲场所，提高社区生活质量。

按照上述任务，相关部门要进行任务分解，制定年度计划，分阶段、分步骤狠抓落实。通过这些建设，预计到2007年我区人均公共绿地指标达到4.1平方米，绿地率达到28.5%，绿地覆盖率达到29.5%，其他各项指标也达到创建标准。

三、加大投入，多渠道、多元化筹集建设资金

根据我区创建目标要求，预计到2007年总建设资金将达到16.25亿元。我区在创建山水园林城区工作中，除依靠政府财政的投入带动外，还要积极争取市建委、市市政委、市园林局等市级部门资金支持。同时要突破固有思路，充分运用市场机制，千方百计多渠道筹集资金，要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引社会资金参与，增加绿化建设资金来源。

四、广泛宣传，在全区形成共识和合力

山水园林城区建设是一项社会系统工程，需要调动方方面面的积极性，形成合力，共同推进。区创建山水园林城区领导小组要定期召开会议，了解各部门、各单位的创建情况，研究解决创建工作中的重大问题，进行统一指挥、调度。同时加大宣传力度，让广大市民和社会单位充分认识创建山水园林城区是实施我区可持续发展战略的重要内容，是全区人民共同利益之所在，全社会都要积极参与创建活动，大力开展争创“园林式单位”、“园林式小区”和“园林市街”活动，开展拆违建绿，拆墙透绿，屋顶绿化等工作。区创建领导小组要进一步完善相关的奖励政策和措施，充分调动社会单位和开展商创建山水园林城区的积极性，依靠全社会力量，加快山水园林城区的建设步伐。

二00三年十月三十日