根据《意见》，求各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布。各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。

目前我省贯彻《意见》的细则正在紧张制定中，结合死亡人口注销工作，全省新一轮户籍清理即将启动。

“黑户”究竟是哪些人?

1300万人无户籍一半以上系超生

根据第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户籍。《第一财经日报》在曾报道，根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万*远等人在七、八月份的调研，这些无户籍人员中一半以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。

“没有户口，简直寸步难行。”广东东莞市袁女士的第二个孩子属于“超生”范畴，由于没有缴纳社会抚养费，孩子的户口在前一直未能办下来。“不能上公立小校，升中学的问题更是想都不敢想。想出去玩吧，还买不了机票、火车票。”她说。

哪些黑户可依法办户口?

所有无户口人员均能依法落户

根据《意见》内容，以下8类人员将切实受益，获得了在提供相关材料的情况下办理户口的政策依据，具体如下：

1.不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员。2.未办理《出生医学证明》的无户口人员。3.未办理收养手续的事实收养无户口人员。4.被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。5.农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。6.户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。7.我国公民与外国人、无国籍人士非婚生育的无户口人员。8.其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。

去办上户会不会遇到障碍?

两条红线：禁止设立任何前置条件