划拨土地与出让土地的差异

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• 问国有土地分为划拨土地和出让土地吗？
  

  1、国有划拨地使用权是不能上市自由转让。 2、国有出让地的使用权是可以上市自由转让。集体所有的土地禁止任何单位和个人买卖，集体所有的土地使用权一般限定在本村村民使用，作为依法审批给村民个人建房、村办企业和农业生产等，村民个人承包地及使用地的使用权，可以依法转包一般用于农业生产(未经许可不得改变用途-----用于非农建设)。从上文中土地使用权是否可以买卖我们已经了解。我们能够持有的是土地使用权，而并非所有权；土地使用权买卖是一种违法行为，存在违法风险而且不受法律保护；如果对于目前存在个人私下买卖土地行为，当当事人之间引发争议的时候，法院会裁定此为无效合同。

• 问土地出让金划拨的问题
  

  土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。 土地出让金，顾名思义，它是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴，是一个土地财政问题。土地 土地出让金在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构，包括一二三产业结构、各业内部结构等，制约或促进经济发展；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的经济杠杆，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。 土地出让金，实际上就是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。现行的土地出让金的实质，可概括为它是一个既有累计若干年的地租性质，又有一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。土地出让金具有地租而非税性质。税收是国家作为管理者对纳税人为国家缴纳的经济义务，具有强制性、无偿性和固定性。土地出让金，将累计若干年地租总和，采取一次性收取，则又似有税收的非租性质。土地出让金自身就是这样一个内在矛盾的复合体。也就是说，土地出让金，似租非租，似税非税。

• 问土地划拨什么叫出让
  

  划拨是用地单位经行政部门批准，无偿或部分安置、补偿后取得国有土地使用权的方法。划拨土地没有使用期限的限制，但这并不表示可以无限期、无条件使用土地。行政单位根据公共利益需要，可以依法收回划拨土地使用权，这时，原土地使用随之终止

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