单位规章制度未通过民主程序制度是否涉及劳动者切身利益-法师兄

《劳动合同法》第4条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。薪金奖惩制度属于涉及劳动者切身利益的重大规章制度，如果公司的规章制度未通过民主程序制定，则对公司员工不具有约束力，以这样的规章制度来对扣发员工的工资，不符合法律的规定。相关内容：一、劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。二、劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。三、同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。四、以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。五、试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。

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《劳动合同法》第4条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动...

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根据有关法律规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应与工会或者员工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。最高人民法院亦曾在有关劳动争议的司法解释中规定，作为审理劳动争议案件的依据的规章制度有效的要件之一是“通过民主程序制定的规章制度”。另外，根据现行劳动法，只有员工有重大违纪行为，企业才可以单方面解除劳动关系。而重大违纪的范围，必须在企业规章制度里予以界定明确，并对全体员工进行公示。否则不能作为企业解除劳动关系的法律依据。

《劳动合同法》第八十条规定：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。这一规定明确了用人单位规章制度违法时的法律责任。用人单位的劳动规章制度是用人单位根据本单位生产经营管理的需要，制定的涉及劳动管理方面的规则和制度。其目的是为了加强劳动管理，把法律法规赋予劳动者和用人单位的权利义务具体化，以保障生产经营的顺利进行。直接涉及劳动者切身利益的规章制度只是许多规章制度中的一类。具体包括：(1)用人单位内部劳动管理的规章制度，这种规章制度主要是调整用人单位与劳动者之间管理与被管理的关系，并对劳动者违反管理时应承担的责任及发生纠纷时的处理作出相应的规定。(2)操作规程和职工守则的规章制度，这种规章制度主要调整用人单位的人与物之间的关系，以保证生产设施、设备的合理使用，避免发生事故，维持正常的生产工作秩序。用人单位根据本单位的实际情况制定相应的规章制度是非常必要的，但是，用人单位制定的规章制度，特别是直接涉及劳动者权益的规章制度必须符合国家法律法规的规定，不得与法律法规的规定相冲突，否则无效。用人单位如果依据这种无效的规章制度进行管理，劳动行政部门就应当依照规定，根据不同情况，给予行政处罚：其一，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，责令改正，给予警告。警告是国家行政机关对违反行政法律规范的公民或法人作出的正式谴责和训诫；责令改正是国家行政机关责成违反行政法律规范的公民或法人改正其违法行为的行政处罚。这两种处罚均适用于轻微的行政违法行为。其二，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。赔偿责任是指行为人因其行为导致他人财产或人身受到损害时，依法以其财产补偿受害。人损失的责任。赔偿的幅度原则上应为受害人所受的全部实际损失。这里规定的赔偿责任，既可以由劳动行政部门根据劳动者所受的损害作出，也可以根据劳动者的申请，由人民法院依法进行审理后作出。用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度给劳动者造成损害的，也要根据给劳动者造成损害的情况，承担相应的赔偿责任。

原《国务院企业职工奖惩条例》第十六条曾经规定：“对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的20%”。但该规定已经废止。企业是否具有罚款权，一直是备受争议的问题。虽然，按《劳动法》和《劳动合同法》第四条规定、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2001〕14号）第十九条规定，用人单位通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，具有法律效力。但是，教育为主，惩罚为辅，始终是劳动制度的原则，一个月内，对职工罚款金额超过工资额度的50%，显然显失公平，与法律精神相悖，司法实践中不会被支持。第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。《劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》法释〔2001〕14号第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。