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依据我国土地管理法的规定，对国有土地进行划拨的，需要县级以上的土地管理部门进行审批。 《中华人民共和国土地管理法》 第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： (一)国家机关用地和军事用地; (二)城市基础设施用地和公益事业用地; (三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地; (四)法律、行政法规规定的其他用地。
首先需要确认该土地的性质，可委托律师到国土资源部门查询。确认土地为国有出让土地后按以下流程进行： 1、申请转让人和受转让人共同提出。 提交材料： （1）转让申请书； （2）经备案有效的土地估价报告； （3）原《国有土地使用权出让合同》和出让金交付凭证； （4）《国有土地使用证》原件及复印件； （5）《建设用地规划许可证》； （6）《房屋所有权证》原件及复印件； （7）双方《土地转让合同》原件； （8）转让双方决策机构批示文件（国有企业需提交上级主管部门批准文件，集体企业需提交职工代表大会决议，股份制企业提交董事会决议或股东代表大会决议）； （9）转让双方的营业执照，法定代表人身份证复印件，法定代表人身份证明，授权委托书及受委托人的身份证复印件； （10）其他需要提交的资料。 2、审核 4、交纳变更登记管理费 5、颁发国有土地使用执照、建设用地批准书 6、土地登记转让双方办理土地变更登记。
原划拨土地使用权人申请办理协议出让，应按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》（试行）的有关规定办理相关手续，主要有（1）申请与受理；（2）审查，确定协议出让方案；（3）出让方案报批；（4）签订出让合同，公布出让结果；（5）办理土地登记等程序。请向当地市、县国土资源局提出申请，按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》（试行）的有关规定办理相关手续。
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