规范土地承包意见是哪些，谢谢大家的回答

（一）建立健全土地流转管理制度 1．登记监管。各市、县（区）政府要对当地土地流转情况定期进行调查摸底。从2024年起，建立土地流转定期上报制度，对流入面积100亩及以上的，乡（镇）政府负责做好登记工作，逐级汇总上报农业行政主管部门。 2．资格审查。对流入主体进行资格审查，对土地流入面积100亩至1000亩的，由乡（镇）政府审查；1000亩以上的，由县级人民政府审查。重点审查流入方的资金技术实力、诚信情况、经营能力及拟经营项目是否符合本区域产业布局和现代农业产业发展规划等。 3．合同管理。乡（镇）政府应建立土地流转台账，并加强合同管理。土地流转期限在1年及以上的，流转双方当事人须依法签订书面流转合同。全区实行统一的土地流转合同和委托流转协议示范文本，乡（镇）政府、村委会或土地流转服务组织应及时向流转双方提供示范文本并指导签订流转合同。土地流转合同一式4份，流转双方各执一份，发包方、乡（镇）政府各备案一份。 4．委托管理。农户自愿委托发包方或其他组织流转其承包土地的，须出具签名或盖章的书面委托书，并载明委托的事项、权限和期限等。农户无书面委托的，任何组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。从事土地流转服务的中介组织，应向县级以上政府农业行政主管部门备案并接受其指导。 （二）规范土地流转程序。土地流转按照“提出申请、审核登记、协商洽谈、签订合同”的基本程序进行。对于本集体经济组织成员之间的土地流转，由村民提出申请，村委会审核登记、办理流转手续后报乡（镇）农村土地流转服务站备案。对于跨行政村的土地流转，按以下程序进行： 1．提出申请。流转双方向村民小组或村委会提出申请并填写流转申请书，村委会（流转信息员）向乡（镇）农村土地流转服务站报送相关信息。 2．审核登记。乡（镇）或县（市、区）政府组织对流入方（100亩以上的）经营能力和经营项目进行审核，审核通过后，乡（镇）农村土地流转服务站根据土地流转双方提供的信息，在土地交易服务场所进行信息发布。 3．协商洽谈。在县（市、区）农村土地流转服务中心或乡（镇）农村土地流转服务站的指导下，土地流转供求双方按照依法、自愿、有偿及平等协商的原则，对所流转土地的位置、面积、期限、用途、价格等进行协商洽谈。 4．签订合同。土地流转双方协商一致，达成流转意向后，在乡（镇）农村土地流转服务站的指导下，签订土地流转合同。合同签订须有具体的起止时间。流转面积较大的可在双方自愿的基础上进行公证。 （三）加强土地流转用途管制和风险防范。坚持最严格的耕地保护制度，加强土地流转用途管制，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。具体按照自治区农牧厅、党委农办、国土资源厅、工商局下发的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》执行。 （四）加强撂荒耕地管理。加强农户承包耕地的管理，严禁弃荒撂荒。引黄灌区耕地、南部山区已改造的水平梯田在土地承包经营权确权登记后要严加保护，不得撂荒。积极引导鼓励生产基础较差的中南部地区15°以上的坡耕地实行退耕还林还草，恢复生态。对无力耕种、长期外出务工或弃农但又不愿放弃土地承包经营权的，采取多种途径引导流转。县、乡两级政府要定期对承包耕地经营情况进行检查，要依法依规采取强有力的措施遏制撂荒耕地的行为，并积极做好土地流转服务工作，鼓励和引导农户进行土地流转，促进适度规模经营。 （五）建立健全土地流转服务平台。构建县（市、区）服务中心、乡（镇）服务站、村委会服务点三级土地流转服务体系，宣传贯彻农村土地经营权流转的法律、法规和政策，为流转双方提供信息发布、价格指导、政策咨询、合同签订、委托流转、纠纷调处等服务。 县（市、区）农村土地流转服务中心主要职责是审核流入主体的资质，发布本县域土地流转供求信息，提供规范的合同文本，开展土地流转培训，指导乡（镇）、村开展土地流转工作，依法调解仲裁土地流转纠纷；乡（镇）农村土地流转服务站主要职责是对流入主体进行资格审查，发布、汇总、上报本乡（镇）土地流转信息，指导村委会（土地流转服务点）开展土地流转工作，对流转合同的履行进行监督，协助村委会（土地流转服务点）调处土地流转纠纷；村委会（土地流转服务点）主要职责是汇总、上报本村土地流转信息，组织流转洽谈，指导农户签订土地流转合同，建立土地流转台账和档案，帮助农户办理土地流转委托协议，负责处理土地流转纠纷，做好土地流转工作。 充分利用宁夏农经信息网“农村土地承包经营权确权登记”软件平台的“土地流转”功能，实现农村土地流转的全程信息化管理。加强农村土地流转纠纷调解仲裁体系建设，完善乡村调解、县（市、区）仲裁、司法保障的纠纷调处机制，妥善化解土地经营纠纷。