用人单位拖欠工资，劳动者可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁，也可以依法向劳动保障监察机构投诉。 《劳动法》第九十一条：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令其支付赔偿金： 1）克扣或者无故拖欠劳动者工资的； 2）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的； 3）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； 4）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。可以看出，无故拖欠职工工资，资方要支付拖欠工资、补偿金（25%拖欠工资额），必要时还要支付赔偿金（但要以造成实际损害为前提）。 《劳动争议调解仲裁法》第九条规定，用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
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用人单位拖欠劳动者工资的规定是：根据规定，单位有下列侵害劳动者合法权益情形的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：克扣或无故拖欠工资的；拒不支付延长工作时间工资的；低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；解除劳动合同后，未依照规定给予劳动者经济补偿的。
用人单位扣发劳动者的工资是违法的。用人单位扣发劳动者的工资，劳动者可以向劳动保障行政部门投诉，由劳动保障行政部门责令用人单位限期支付劳动者的工资报酬，逾期不支付的，加倍赔偿。
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