不一定是雇佣关系。如果劳动者符合劳动主体资格，没有签订劳动合同也可以是劳动关系，如果用人单位和劳动者对劳动关系有争议的，可以申请劳动仲裁部门进行认定；劳动者如果没有签订劳动合同，可以从以下三个方面进行认定：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。这三条标准实际包括对“用人单位”、“劳动行为”、“劳动者”三方面的考察。“用人单位”必须是我国劳动法中的“企业、个体经济组织等”，有营业执照、税务、机构代码等。而“劳动行为”是劳动者在用人单位的管理下，从事具体劳动，并获得报酬的过程。“劳动者”同样必须具备合法的资格，劳动者年龄在16岁以上，女55岁以下，男60岁以下。不符后上述条件的视为雇佣关系或劳务关系。
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如果劳动者在用人单位工作的，用人单位是有与劳动者签订书面劳动合同的义务的，否则是需要承担相应的法律责任。虽然没有签订劳动合同,但是存在事实劳动关系的，只要能证明存在事实劳动关系的证明即可认定存在劳动关系，而不是直接认定为劳务关系。
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。
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