在公用企业自然垄断领域，实行公用网络设施经营权取得的招投标化。因为在垄断机会(管道、网络等的营运权)的取得上，各个期望取得自然垄断领域经营权的企业都是平等的竞争主体，它们之间完全可以展开公平的竞争，即主管机关对自然垄断业务经营权授予采取特许权的形式，并且通过市场化的竞争方式来授予，通过招投标方式全面竞争，择优录用条件最好的企业负责经营。在特许权经营期间，主管机关负责全面考核，一旦发现特许经营者严重违规即可解除特许权;在特许经营期限届满后，则再次进行公开招标，重新选定经营者。通过这种特许权招投标模式，在一定程度上能够对自然垄断业务进行有效管制，控制它们不随意滥用自己的垄断地位，谋取垄断利润。同时也促进自然垄断业务经营者提高服务质量，降低经营成本，注重社会效益。因为只有这样，它们才能保证自己的自然垄断业务经营权。
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