1.政府指导价、政府定价的依据。政府指导价、政府定价的依据包括有关商品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展需求和社会承受能力等方面。(1)有关商品或者服务的社会平均成本。(2)市场供求状况。(3)国民经济与社会发展需求。(4)社会承受能力。指社会各方对出现在市场上的价格的承受和接受能力，即市场上的购买者实际的购买能力。 2.实行合理的差价体系。差价指同一商品由于流通环节、购销地区、季节之间的不同，而形成的不同价格之间的差额。差价体系是价格体系的一部分，价格法规范范围内的四种差价是：(1)购销差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，购进价格和销售价格之间的差额。(2)批零差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，批发价格和零售价格之间的差额。(3)地区差价。指同一种商品、同一时间，在不同地区的价格差额。(4)季节差价。指同一商品在同一市场的不同时间的价格差额。
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政府根据他的权限和市场现状，给出的强制性的价格范围。政府指导价是由县级以上各级人民政府物价部门，业务主管部门按照国家规定权限，通过规定基准价和浮动幅度，最高限度和最低保护价等，指导企业制定的商品价格和收费标准。从品种范围上讲，政府指导价适用于比较重要的，同时花色品种多、供求变化快、季节性强的商品。
政府指导价调整的商品是比较重要的、花色品种多、供需变化快、季节性强的商品。根据国家规定的权限，业务主管部门通过规定基准价和浮动幅度、最高限度和最低保护价，指导企业制定商品价格和收费标准。
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