《工程建设项目施工招标投标办法》第47条规定，下列行为均属于招标人与投标人串通投标： 1.招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改撤价； 2.招标人向投标人泄露标底； 3.招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； 4.招标人预先内定中标人； 5.其他串通投标行为。
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投标人以贿赂招标人或者评标委员会成员的方式谋取中标的，中标无效，处以的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消一年至两年内依法加招标的项目的投标资格并予以公告，直至工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： (一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； (二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； (三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； (四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件。
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