4月26日，记者来到兴泾镇中心幼儿园，工人正在进行粉刷工程。提及此事，一位过路居民不由感叹：“政府建设这么完备的幼儿园，盯着这个‘香饽饽’的人很多，镇上没等招标就定了人，必定有人眼红。” 兴泾镇镇长郏淮忠接受记者采访，他拿出两份文件，一份是银川市政府常务会议纪要，另一份是西夏区政府会议纪要。郏淮忠介绍，当初考虑到这家民办幼儿园办学基础好，如果再招他人来运营公有民办幼儿园，估计效果不好，所以镇政府向西夏区政府打报告，提请由镇政府与这家民办幼儿园合作运营兴泾镇中心幼儿园。 2010年11月，西夏区政府召开常务会议，原则上同意兴泾镇政府的报告。同年12月，兴泾镇政府与这家幼儿园负责人签了合作办学合同。2011年，银川市政府召开常务会议，要求建设中的12所公有民办幼儿园全部交由市政府统一招标。现在，他们希望西夏区政府能向银川市政府打报告，将兴泾镇中心幼儿园列在招标目录之外，否则兴泾镇政府将十分被动。“押金可以退，但合同违约的后果就严重了。”郏淮忠说，兴泾镇政府现在进退维谷。 随后，记者来到西夏区政府，恰巧负责教育与基建的几位领导均不在，经西夏区宣传部请示领导并协调，决定还是由郏淮忠代表西夏区政府出面接受采访。郏淮忠称，在银川市政府确定建设12所公有民办幼儿园之前，西夏区政府已决定在兴泾镇建一所幼儿园，由镇政府找一家合适的民办幼儿园合办。之后，由于西夏区政府资金短缺，此事暂时搁置下来。银川市政府决定在全市建公有民办幼儿园后，西夏区政府急忙搭上这趟顺风车，将兴泾镇建设幼儿园的申请递上去，最终被纳入建设计划。兴泾镇政府按原计划，找到这家民办幼儿园，双方签了合同。前几天，就合同一事，西夏区政府向银川市教育局递交了说明，希望能让兴泾镇政府继续履行合同。 银川市教育局相关负责人表示，公有民办幼儿园招投标一事尚无进展，花落谁家未定，如果有人通过其他渠道获得经营权，只是一厢情愿。
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未招标先施工后签订合同是违法的。根据《中华人民共和国招标投标法》第43条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。建设工程必须进行招标，而未招标或中标无效的，应当认定为无效合同。
未经招标，先施工后签订合同是违法的。因为未经招标，先施工后签订合同的这种行为，影响中标的结果。即使签订了合同，中标也是无效的，所以签订的施工合同没有法律效力。
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