工程招投标很多时候是必须的，实际施工人在招投标环节就已经介入其中。实际施工人在此阶段承揽工程主要有两种情况，一个是在招投标之前就跟发包人谈妥，交由实际施工人承揽工程，再由实际施工人找一家挂靠的建筑公司，以建筑公司的名义再通过招投标的暗箱操作，以完成。另外一种就是实际施工人借用几家建筑公司的名义投标，然后在开标时通过做工作得以中标。施工企业在参与招投标和签订合同时要仔细审查合同相关条款，特别是有关工期、工程款和质量要求的条款，如果以实际施工人自身的条件，根本就不可能在约定工期完成该工程，或者说造价地于成本价时，企业一定要注意，因为此时的实际施工人肯定会在进场后要求增加造价或延长工期，要求得不到满足后就会强行停工，对我们公司的声誉和经营都是巨大的损失。
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施工企业分公司能否签订合同要看是否有建筑施工资质和营业执照，二者缺一不可。具有营业执照的分公司可以签订合同，但是比较特殊的行业，如属建筑类合同，则需要具备相应的特殊资质，如分公司无相关资质，则可能存在违反国家强制性法律规定，导致合同无效。特殊行业的合同需要向有关主管部门备案登记。
当合同双方当事人具有民事行为能力，意思表示真实，并且合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗时，机关与企业签订借款合同即为有效。
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