先予执行必须要先起诉，先予执行应当在受理案件后终审判决做出前采取。先予执行是指人民法院在案件作出终审判决前，根据申请人的申请，对当事人间权利义务关系明确、不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营且被申请人有履行能力的案件，作出先予执行裁定，先由被申请人向申请人履行一部分义务的执行制度。

交通事故申请先予执行，需要先进行诉讼吗

交通事故先予执行需要先诉讼。先予执行应当在受理案件后终审判决做出前采取。人民法院审理人身伤害赔偿案件中，认为事实清楚，一方当事人急需医疗费的，可以当事人的申请和受害人治疗的需要，裁定先予执行，由侵害人垫付必要的医疗费用。

法律依据：《民事诉讼法》

第一百零七条

人民法院裁定先予执行的，应当符合下列条件：

（一）当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的；

（二）被申请人有履行能力。

人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。申请人败诉的，应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。

行政强制措施和行政强制执行组成的行政强制。在具体执行过程中，为了避免潜在的危险，法律上会有一些明确的限制。其中行政强制措施，包括限制公民的自由，查封公民的财物或房产，冻结存款或汇款等强制手段。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百零六条人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：

（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；

（二）追索劳动报酬的；

（三）因情况紧急需要先予执行的。