一、进口配额制的含义及其分类

（一）进口配额的含义及其作用

进口配额又称进口限额，是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物准予进口，超过配额的货物则不准进口，或加征较高的关税甚至罚款以后才准许进口。早在重商主义时代，进口配额就被采用，当时是以贸易出超、聚积金银为目的。

在30年代世界经济恐慌时期，物价大幅下跌，各国保护国内物价的措施均告失效，为了减少失业、改善国际收支及防止本国货币贬值，主要资本主义国家相继采用，使配额成为各国限制进口的主要手段。限制进口的种类方面都有了扩大，主要针对某些敏感性或半敏感性商品，如纺织、服装、鞋类、钢材、汽车等。

（二）进口配额的分类

1、绝对配额和关税配额。配额按其实施方式的不同可以分为两大类。

（1）绝对配额指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额度，达到了这个额度后，便不准进口。

（2）关税配额是一种进口配额与关税相结合的形式。它是指在配额额度内进口，可以享受优惠关税或免税，超过额度却要按一般正常的税率计征关税。有的国家则对超额进口加征附加税甚至罚款。关税配额与绝对配额的主要区别在于：绝对配额规定一个最高进口数额，不能超过，关税配额则表现为，超过额度仍可进口，只是成本将增加。

2、国别配额、全球配额和进口商配额。绝对配额具体实施过程中有三种形式。

（1）全球配额是一种世界范围内的绝对配额，指进口的数量限额不区分国别地区，谁先申请谁先获得。它在实施贸易限制过程中，基本贯彻了非歧视原则。

（2）国别配额即将总配额按国家或地区分别给定的额度。为了区分来自不同国家或地区的商品，在进口时必须提交原产地证明书。国别配额的最初分配通常是以各主要出口国在本国市场的份额为基础进行分配，往往也会根据国家关系不同而给予差别待遇。

国别配额的分配方式有自主配额和协议配额两种：自主配额或称片面配额，即由进口国单方自主规定从某国进口某种商品的数量，而不必征求出口国的同意。协议配额即由进口国和出口国通过协议所确定的配额。协议配额包括双边配额和多边协议配额。多边协议配额是两个以上的进出口国家或地区就某种商品的进口数量份额达成的协议。例如，多边纤维协定就是典型的多边协议配额。

（3）进口商配额即将某些商品的数量限额直接分给本国的进口商。进口商按政府行机构分配的额度组织进口。实施进口商配额的国家往往把配额给予本国的垄断商、进口商，而中小商人则难以得到额度。

二、进口配额制对国际贸易的影响

进口配额制是本国为了保护相关的处于起步期或成长期的产业发展而实行的保护政策，即政府强制规定在一定时期内只允许进口多少数量的相关产业的产品，进口配额制会严重影响外国同一产业的企业对本国的出口。实行进口配额制是因为本国产业尚不成熟，产品生产成本高，竞争力弱，技术落后等原因。

进口配额制在配额用完之后有两种情况，一种是不再允许进口，一种是在征收高额税之后进口。第一种只能进口配额数量的外国产品，因为其数量有限，无法满足市场需求，市场占有率低，进而使得本国的同类产品的市场得到保护，使得相关企业得到保护。征收高额税后再进入中国市场的外国产品因为税收原因，定价会提高，高定价削弱了竞争力，使得本国产品的市场份额得以维持甚至扩大，使得相关产业的企业得到保护。

在外国企业发现因配额制难以占领本国市场后，可能会转向国际直接投资（包括在本国建厂或者收购已有企业）或者间接投资（包括入股等），进而使得本国的相关产业得到发展。

但进口配额制不能长久实施，否则不利于本国产业的发展。

三、配额对进口数量有什么影响

进口配额(ImportQotasSystem)又称进口限额。它是一国政府在一定时间内，对于某些商品一定时期内的进口数量或金额，事先加以规定的限额。超过规定限额的不准进口。它是直接限制进口的一种重要措施。进口配额制是指一国政府在一定时期内（如一季度、半年或一年内），对某些商品的进口数量或金额规定一个数额加以直接的限制，在规定时限内，配额以内的货物可以进口，超过配额则不准进口，或者征收较高的关税、附加税或罚款后才能进口。进口配额(ImportQotasSystem)又称进口限额。它是一国政府在一定时间内，对于某些商品一定时期内的进口数量或金额，事先加以规定的限额。超过规定限额的不准进口。进口配额的形式有：全球配额，即适用于世界范围内任何国家或地区的配额，按进口商的申请先后批给一不定期额度，直至额满为止；国别配额，即按国加紧和地区进行分配的固定配额，有的由单方面强制规定，有的由双方谈判达成协议确定；进口商配额，即按不同进口商分配给一定配额。有的国家还将进口配额与片收关税结合起来，在配额以内给予低税、减税或免税待遇，超过配额则片收较高关税或附加税，称为关税配额。