公房没有参加房改，死后不能继承。没有房屋产权证书就不享有房屋所有权，没有房屋所有权，房屋不属于个人合法财产。遗产是公民死亡时留下的个人合法财产。根据2021年1月1日实施的《中华人民共和国民法典》，遗产是自然人死亡时留下的个人合法财产。依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。房地产所有权证书是权利人享有房地产所有权的证明。房地产权属证书记载的事项应当与房地产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明房地产登记簿有误外，以房地产登记簿为准。

公房可以做遗产继承吗

不可以。当事人请求继承被继承人生前的公房承租权，人民法院应告知当事人向公房所有权所在的行政机关或单位申请办理公房承租人变更手续，当事人坚持继承请求的，人民法院裁定驳回起诉。该条规定的原因如下：要求继承公房承租权实际就是变更公房承租人的问题，由于承租人主体资格的审查和认定问题，属于公房管理单位的职权，法院不应越权代行，不宜在析产继承中一并解决。因此，对于当事人请求继承被继承人生前的公房承租权的，法院不予支持或不予处理，告知当事人向相关行政机关或产权单位申请办理公房承租人变更手续。

《中华人民共和国民法典》第二百一十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。

《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。

依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。