在签订商品房买卖合同时，如果开发商提供的规划设计图纸标明该住宅楼的层高为2.80米，而开发商在合同中也规定了层高为2.8米，则不能认定开发商欺诈。因为经建设和规划部门批准的图纸，开发商不会随便更改，但施工队在实际施工中可能会有差错。而且，根据房屋的位置、跨度和建筑材料，地板的厚度也不一样，加上表面水泥的厚度，房屋竣工后的净高也不一样。因此，如果合同约定的2.8米的层高与开发商提供的规划设计图纸一致，而实际测量的高度（即净高）不够，则属于正常，因为层高和净高是两个不同的概念。

如果相关部门确认房屋层高不足，购房者如何索赔？商品房买卖合同有约定的，按合同约定处理；合同没有约定的，买受人可以与开发商协商解决；协商不成的，可以通过法律途径解决，或者要求开发商依法退房实际情况，或承担违约责任。

提醒：实际上，购房者可以要求开发商将房屋的平面图作为合同附件。如未按比例绘制平面图，可要求开发商标注详细尺寸，如门窗位置、墙体厚度、房屋层高（净高）、各房间朝向等，以免日后发生纠纷。