全国人大孔代表表示，独生子女家庭养老成为摆在面前的重大民生课题。建议全面推行独生子女护理假等制度。当父母患病时，独生子女所在用人单位应给予其一定假期进行护理照料，对独生子女在异地工作生活的适当延长探亲假时间，支持独生子女更多时间陪护老人。

“政府应对独生子女父母群体进行信息化建档立卡，并进行常态化的养老需求收集与评估。”人大代表建议，应结合不同家庭的异质性需求，制定专项措施、安排专业力量、完善专门设施，针对性提供优质的居家、社区和机构养老服务以及人文关怀。

全国人大代表、江苏省嘉联益电子(昆山)有限公司生产制造中心厂办室副经理建议尽快修订老年人权益保障法，增加对赡养人、扶养人照顾失能或患病住院老年人，用人单位应给予每年累计不少于十天的护理时间；对独生子女照顾失能或患病住院老年父母的，每年护理时间应累计不少于二十天的相关规定。护理期间享受正常工作期间的福利待遇。

建议设立独生子女家庭养老专项基金

在完善补贴制度方面，人大代表建议，“建立完善更加普惠的独生子女父母高龄生活补贴、失能生活补贴、困难丧偶丧子生活补贴、养老护理服务补贴等制度，在一次性明显提高补贴标准的基础上，实行补贴与平均物价、工资上涨幅度挂钩，每年调整一次。”

此外，人大代表还建议，由财政出资牵头设立独生子女家庭养老专项基金，并按照市场化原则将基金委托给专业机构投资运作。

“当独生子女家庭出现丧子、伤残等意外风险时，可以从基金中划拨专用款项给予一定支持帮助。”人大代表说。

建议允许退休独生子女父母随子女落户

为有效解决独生子女家庭养老问题，落实好积极应对人口老龄化国家战略，人大代表建议，应加大对独生子女父母的政策倾斜。“放宽户籍等政策限制，对已退休的独生子女父母投靠异地工作生活子女的，允许其在子女工作生活地落户，并在社保、医保等方面享受与当地居民同等待遇。”全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长在2021年全国两会期间接受记者采访时说。

“这一数量庞大群体的养老负担日趋加重，独生子女家庭养老成为摆在我们面前的重大民生课题，迫切需要引起高度重视、妥善加以解决。”人大代表称。

评论：让独生子女父母老有所依

随着我国老龄化进程加剧，养老成为社会一大难题。孔子曰：“父母在，不远游”，其中一个重要原因，就是考虑到尽孝养老的问题。但现如今，随着社会流动更为通畅，大量年轻人基于发展需要而外出打拼，选择异地就业、异地安家，其中还有很多是独生子女。于是便出现了这样的局面：年迈的父母与自己的子女分隔两地，空巢老人逐渐增多。而随着父母逐步老去，父母养老问题成为摆在子女尤其是独生子女面前绕不开的难题。

我们常说“养儿防老”，赡养父母是子女的责任。但现如今，独生子女家庭的养老负担日趋加重，如何化解独生子女家庭养老难题成为摆在我们面前的现实课题。特别是那些父母与子女不在一起生活的独生子女家庭，更陷入了困难境地：子女牵挂着远在他地的父母，为父母老年生活忧心，却又忙于自己的工作和家庭，无法兼顾。父母养老就医、日常照护等问题，便成了父母子女双方的一块心病。而解决好我国独生子女父母的养老问题，在一定意义上说正是实现老有所养目标的应有之义。

主观上看，“允许退休独生子女父母随子女落户”既是给父母子女共同的“定心丸”，也是彰显社会人性化的考量。如此，父母可以安心到子女身边养老，子女也可以安心在异地工作，既满足双方共享天伦的情感需要，也有助于化解赡养父母的现实难题。

客观上看，近年来我国户籍制度不断完善，“老年人投靠子女落户”的政策已在全国多地施行，积累了政策经验。

当然，政策牵一发而动全身，落户政策调整背后涉及面广，关乎城市治理、社会福利和保障等方方面面，需要慎之又慎。无论如何，期待独生子女父母养老问题得到妥善处理，让更多老年人的晚年生活无后顾之忧。