公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请他为失踪人。宣告失踪必须具备以下三个条件，才能宣告失踪：

(一)主体条件：必须由利害关系人向人民法院申请。利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告人失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。

(二)客体条件：

1、有下落不明的事实。如发生洪水、地震、战争等情况。如果知道某人在某地，即使很久没有回来，也不能认为失踪。

2、下落不明必须满两年。其中战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起算。

(三)形式条件：申请必须采用书面形式，不得口头申请。必须经人民法院依照法定程序宣告失踪，任何单位与个人没有这个权利。

一、申请宣告死亡的条件

根据《民法典》（自2021年1月1日起施行）第四十六条，公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：

(1)下落不明满四年的；

(2)因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。民事诉讼法又补充规定，因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人可申请宣告其死亡，不受时间限制。此类事例比如登山遇雪崩、大海沉船等，等两年没有必要，只要有有关机关的证明即可。

(3)另外，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见规定，人民法院判决宣告公民失踪后，利害关系人向人民法院申请宣告失踪人死亡，从失踪的次日起满四年的，人民法院应当受理，宣告失踪的判决即是该公民失踪的证明。