一般不能退休“档案”与劳动行政部门备案档案一致的，可以办理退休。当事人退休时，社保对其人事档案依法进行审核，依据当事人人事档案最早记载的出生年月，结合当事人参保种类、性别等界定其具体的退休年龄、退休时间。虚假档案无法进行界定，通过档案造假提前退休或者获得更高退休工资的，轻者退回档案，不予处理退休手续，重者需要承担伪造档案的刑事责任。

《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条

规范退休审批程序，健全审批制度：

（一）加强企业职工退休审批工作的管理。各地区要严格按《通知》规定的企业职工退休、退职审批权限，规范企业职工退休审批工作，要建立审批工作制度，规范审批程序，加强对审批工作的监督。

（二）对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。