(一)具体来说是由各地国土资源局的具体规定而定了，一般来说可按如下操作流程进行：

1、首先一般需取得第一抵押权人同意该第二次抵押事宜的证明材料原件;

2、要弄清楚需办理二次土地抵押的土地上是否有建筑物、其他附着物、或是有在建工程的等，如有地上建筑物、其他负责无的，应准备好其合法产权证明材料，如有房产或在建工程的，需先办理房产或在建工程的抵押登记;

3、抵押双方协商委托具有相关评估资格的评估公司对需抵押的土地出具土地估价报告(提醒一下有房产或在建工程的一般亦需评估);

4、抵押双方签订好抵押合同、借款合同、抵押物清单等，如果土地、房产共同抵押或多宗土地抵押的，须明确土地(各宗)抵押贷款额;

5、如涉及土地分割、分摊的一般需要提供土地分割评估、抵押范围图原件，分割、分摊土地抵押一般须经抵押双方盖章确认后再到当地国土资源信息中心办理;

6、抵押权人出具的地价确认证明原件;

7、准备好抵押双方的资格确认材料，企业一般提供营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证等，个人一般提供个人户籍证明或身份证等;

8、如是委托办理的，准备好经办委托书原件别忘了提供受委托的经办人身份证复印件;

9、准备好土地登记申请书原件，并按填好申请书各项内容，加盖双方公章，可到当地国土资源局受理点领取或在网上下载);

10、最后带上原来的《国有土地使用证》原件到当地国土资源局受理点办理即可;

土地使用权在进行抵押时首先要看该土地上面是否有建筑物或者是正在建筑的工程等，如果有就要先进行房产抵押。而土地使用权二次抵押时首先要去取得第一抵押人的同意，之后再准备好需要进行抵押时的材料和文件，就可以进行抵押了。

一、房屋抵押贷款手续有哪些

1、向银行提出贷款申请；

2、银行受理后，对抵押房产价值进行评估，根据评估值核定贷款金额；

3、签定借款合同等；

4、办理房地产抵押登记事宜；（到房屋管路局办理抵押登记，由房管部门出具一份他项权证）（需要的资料：房产抵押申请表、授权委托书、承诺书、银行的营业执照复印件、组织机构代码证复印件和银行法人身份证复印件等加盖银行公章的）

注：土地是划拨的，先要到土地局抵押土地，然后再到房管局抵押房产，一般7个工作日后办完，最短15天内可以放款；如果你的土地证是出让，时间会短一些。

5、银行放款。